*小说连载*《霸王卸甲》（67）所过勿掠安民政策得人心
第三十三回：张良献策兵不血刃取宛城 所过勿掠安民政策得人心 （下） 陈恢接着说道：“以沛公的德行和威望，和平解决其实并不难。只须沛公做出承诺：不伤百姓，不杀官员士兵，不追究南阳郡守吕大人抗击义军的罪责，宛城即可归降沛公，守军交由沛公指挥。如此，沛公不但避免了杀戮和牺牲，解除了后顾之忧，可以放心西进，而且周围那些尚未降服、还在观望的城邑得到这一消息，定然争相开城欢迎沛公，心悦诚服地归顺于您，若如此，岂不是皆大欢喜，两全其美之事？” 刘邦听了陈恢所说的和谈条件，心中暗喜，更加庆幸张良在身边出谋划策，避免了一场血战。于是故作沉吟，转头望向张良，张良向刘邦微微点头示意，表示可以接受陈恢提出的条件。 刘邦便对陈恢说道：“嗯，我看你提出的办法倒是不错，容我仔细考虑再做决定！”遂命人带陈恢下去暂且歇息，等待答复。 陈恢走后，张良对刘邦说道：“为争取民心，沛公应答应陈恢所提出的全部条件，一是对宛城官员和军民实施安抚政策，全部赦免其罪，并令吕齮继续为郡守管理南阳地区，二是即刻派出使者向周围城邑宣扬沛公的善意主张，凡归顺义军者，原秦朝官员一律继续为官，不予追究罪责！” 刘邦颔首答道：“子房所言甚合我意，我也有此打算，赦免这些秦朝官员，我们既不会失去什么，而且更有利于地方管理，稳定后方，反倒是件好事。既然接受吕齮投降，那就遵守信义，一律赦免其罪，既往不咎，南阳再无后顾之忧矣！” 刘邦遂请张良修书一封，派使者与陈恢一道进宛城面见南阳郡守吕齮，送达沛公刘邦的答复：接受宛城归降，赦免全城官员和军民，各级官员仍然各司其职，不予追究，宛城守军收编为义军队伍。南阳郡守吕齮看了刘邦的来信，心中一块大石这才落地，随即命人打开城门，率众官员出城投降。 起义军兵不血刃，轻取宛城这一军事重镇，刘邦遂按张良提出的方针，施以任政，封南阳郡守吕齮为殷侯，继续治理南阳郡，赏陈恢为千户侯，任宛城县令。宛城守军除了留少人马数维持当地治安以外，其余归于刘邦统领。消息传出，宛城上下皆感激刘邦的宽容大度，热情拥戴刘邦和义军。 南阳郡下辖的其它城邑的秦朝官员见宛城郡守吕齮已经降了刘邦，安然无事，照常为官，也纷纷效仿，放弃抵抗，派人前来宛城与刘邦谈和求降，刘邦均一视同仁，令其保留原官职，管好自己的城邑，不得侵害百姓。一时间，刘邦与起义军声名远扬。 忙碌完这一切，刘邦心中顿感踏实许多，他不禁感慨地对张良说道：“连年战火纷飞，民不聊生，看这秦朝统治下的百姓是多么希望罢战止戈，过上和平安定的日子啊！” 张良点头说道：“沛公说得极是。暴秦之下的民众渴望和平安定久矣。所以，只要让百姓过上安居乐业的生活，军队不抢掠民间资财，不滥杀无辜，我起义大军必然可以得到百姓的拥护，进而让全天下人信服！” 刘邦听罢频频颔首，略一思忖对张良说道：“作战需要攻心，安民亦是如此。那就请子房拟定一条法规，义军所到之处，不得打扰抢掠百姓，严禁滥杀无辜，违者问罪，通告全军和天下！” 张良捋着胡须，抬头望向远方，思忖片刻说道：“那就请沛公下一道军令，叫‘所过毋掠’，严禁部队扰民！” “所过勿掠，所过勿掠......”刘邦听完思索着，口中念了两遍，遂欣喜地看着张良说道：“甚好甚好！就请子房依此为我制定数条军令，颁布下去，命全军严格遵守，违者严惩不贷！” 张良为刘邦拟定的“所过毋掠”这一重要的安民政策，就成为刘邦此后在关中地区及攻占的各诸侯国实施“攻心”策略的核心组成部分。“所过毋掠”政策一经宣布，各处民众争相宣扬刘邦的仁义德行，归顺者不断，刘邦的义军队伍日益壮大。 刘邦的宽容大度与声望给了张良以极大震动，张良深知自己用兵统将皆远不及刘邦，索性把自己率领的全部兵马都交与刘邦管辖，刘邦欣然收受，对张良更加信任倚重。 （未完待续）
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